Зацени молодёжную политику

Концепция молодежной политики в Республике Коми

 

1. Общие положения

 

Концепция молодежной политики разработана на основе концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года». Концепция служит основой для организации работы органов государственной власти Республики Коми и местного самоуправления при решении вопросов, связанных с реализацией государственной молодежной политики.

Основанием для выделения молодёжной политики из общего контекста государственной политики является признание роли молодёжи как стратегического ресурса социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Республики Коми.

Концепция разработана с целью выработки системного и интегративного подхода к формированию, развитию и реализации государственной молодежной политики в Республике Коми.

Концепция носит установочный характер, не содержит перечня конкретных мероприятий, но дает содержательные требования к разработке соответствующих рабочих документов – программ и проектов и носит межведомственный характер.

Цель концепции – реализация социальной поддержки молодежи для более полного включения ее в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь региона, а также формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи, гарантированное предоставление социальных услуг, обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, поддержка молодой семьи, содействие предпринимательской деятельности, поддержка талантливой молодежи, формирования общероссийской гражданской идентичности молодежи, реализации ее инновационного потенциала в интересах устойчивого развития Российской Федерации.

Поддержка молодежи – это комплекс правовых, экономических, социальных, организационных, консультативных мер, направленный на создание наиболее благоприятных условий для развития потенциала молодой личности, реализация которого входит в обязанности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления Республики Коми.

Координация мероприятий по реализации Концепции осуществляется Агентством Республики Коми по делам молодёжи, которое выполняет функции по выработке и реализации концепции и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики.

1. Особенности положения молодежи и состояние государственной молодежной политики в Республике Коми.

Численность населения по полу и возрасту
по Республике Коми

Численность населения по полу и отдельным возрастным группам (0-34 года)Оценка на начало года; человек
	Мужчины и женщины		Мужчины		Женщины
	2013	2014	2013	2014	2013	2014
Все население	880639	872057	415923	412109	464716	459948
в том числе в возрасте, лет:
0-4	57411	58307	29436	29976	27975	28331
5-9	51209	51793	26021	26317	25188	25476
10-14	45819	46464	23471	23770	22348	22694
15-19	44791	44029	22509	22162	22282	21867
20-24	55653	50153	29647	26855	26006	23298
25-29	78654	74291	41280	39286	37374	35005
30-34	74992	75328	38649	38769	36343	36559

 

Численность населения Республики Коми, городов и районов по полу и возрасту на 1 января 2014 года

http://komi.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/komi/ru/statistics/population/

 

Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, к экономически активному населению) на конец октября 2014 г. соответствовал 1,1 % (год назад – 1,2 %). Официальный статус «безработного» имели 5,7 тысяч человек (на 4 % меньше, чем год назад). Потребность организаций в работниках возросла на 15 %, в 2,3 раза превышая число состоящих на учете, не занятых трудовой деятельностью граждан. Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию составила 0,4 человека (в конце сентября 2013 г. — 0,5 человека).*

* Пресс-материалы для СМИ Copyright © Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми

Денежные доходы населения в Республике Коми в январе-сентябре 2014г., по предварительным данным, составили 219,5 миллиарда рублей и возросли по сравнению с январем-сентябрем 2013 г. на 0,7%. Денежные расходы населения сложились в сумме 204 миллиарда рублей, что на 1% больше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Объем средств, израсходованных за пределами республики и оставшихся на руках, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года снизился на 2,4% и составил 15,5 миллиарда рублей.

Реальные денежные доходы населения в январе-сентябре 2014г. по сравнению с аналогичным периодом 2013г. снизились на 6,1%, в сентябре 2014г. — на 7,6%, относительно августа 2014г. — возросли на 3,2%.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в январе-сентябре 2014г. по сравнению с соответствующим периодом 2013г. сократились на 6,7%, в сентябре 2014г. — на 7,9%, относительно августа 2014г. — возросли на 2%.

Среднедушевой денежный доход за девять месяцев 2014г. в среднем за месяц составил 28 тысяч рублей, что на 1,7% больше аналогичного периода 2013г., в сентябре 2014г. — 26,7 тысячи рублей, превысив уровень сентября 2013г. на 0,6%.*

По оценке, численность постоянного населения республики на 1 октября 2014 г. составила 866,7 тысячи человек и с начала года уменьшилась на 5,4 тысячи человек, или на 0,6% (за январь-сентябрь 2013г. — на 0,7%). Причиной являлся миграционный отток населения. Естественный прирост населения частично компенсировал миграционную убыль.

Естественный прирост населения в расчете на 1 000 человек в январе-сентябре 2014 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года уменьшился с 2,3‰ до 1,9‰, в том числе в городской местности — с 2,4‰ до 2,1‰, в сельской — с 1,9‰ до 1,2‰. *

* «Социально-экономическое положение Республики Коми» является официальным ежемесячным изданием Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми.

Эти факторы оказывают значительное влияние на социально-экономическое развитие Республики Коми и требуют принятия комплекса дополнительных мер в экономике, в социальной, образовательной сферах, а также в сфере молодежной политики.

Данные социологических исследований показывают, что молодежь в настоящее время не в полной мере удовлетворена своим положением, уровнем защиты своих прав и законных интересов. К числу наиболее актуальных проблем молодые люди относят безработицу, распространение наркомании, алкоголизма, необеспеченность жильем, рост цен. Не удовлетворены своим материальным положением более половины респондентов. Молодежь в силу отсутствия социальных навыков и профессионального опыта оказывается наиболее незащищенной группой населения.

Вовлечение молодежи в социальную практику обеспечивается в значительной мере через ее участие в работе молодежных общественных объединений.

Оценка современной ситуации позволяет сделать вывод о необходимости выработки нового стратегического подхода к реализации государственной молодежной политики, который должен предусматривать создание условий для социализации молодежи.

Как отмечается в Стратегии социально – экономического развития Республики Коми на период до 2020 года:

Приоритетными направлениями в реализации молодежной политики будут:

• создание правовых, организационных и социально-экономических условий для успешного функционирования системы жизнеобеспечения молодого поколения;
• создание условий для развития гражданской активности молодежи, развитие и поддержка позитивных форм самоорганизации, самоуправления и самодеятельности;
• формирование механизма самореализации инновационного потенциала молодых граждан.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих основных задач:

• развитие нормативно-правовой базы Республики Коми государственной молодежной политики;
• вовлечение молодежи в социальную практику;
• развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность;
• внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи;
• содействие интеграции лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации;
• развитие созидательной активности молодежи; внедрение и распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью;
• формирование целостной системы поддержки способной, инициативной и талантливой молодежи, продвижения продуктов ее научной, инновационной деятельности и предпринимательского потенциала;
• содействие формированию навыков здорового образа жизни молодежи,
• чувства патриотизма и гражданской ответственности;
• обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан;
• противодействие негативным проявлениям и агрессивно настроенным молодежным движениям, призывающим к национальной вражде, координация правозащитных молодежных движений.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на активное вовлечение молодого поколения в социально-экономическое развитие Республики Коми, позволит:

• усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки реализации молодежной политики в Республике Коми;
• повысить социальную активность и развить потенциал молодежи в различных сферах общественной жизни и экономической деятельности;
• развить систему мер по выявлению и поддержке талантливой молодежи и продвижению продуктов ее научной и инновационной деятельности;
• обеспечить рост численности молодых людей, входящих в общественные объединения;
• улучшить физическое здоровье и социально-психологическое самочувствие молодежи;
• снизить уровень молодежной безработицы;
• увеличить долю численности молодежи в возрасте 14-30 лет, охваченной мероприятиями по формированию здорового образа жизни, в общей численности молодежи Республики Коми;
• увеличить долю молодежи в возрасте 14-30 лет, участвующих в программах по развитию инновационного и предпринимательского потенциала молодежи, в общей численности молодежи Республики Коми.

Особое внимание, как подчеркнуто в Стратегии В.М. Гайзера «От мечты к реальности — 10 лет пути», должно быть уделено трудоустройству молодежи, для этого планируется:

— Обеспечение реализации проекта «Молодежное предпринимательство» с целью вовлечения молодежи в предпринимательскую и инновационную деятельность.

— Разработка и законодательное закрепление мер государственной поддержки выпускников учреждений профессионального образования, получивших профессии (специальности), наиболее востребованные в отраслях экономики, и трудоустроившихся в соответствии с полученной профессией (специальностью) в организациях республики, в том числе, находящихся в сельской местности.

— Создание на республиканском уровне и в муниципальных образованиях республики центров профессиональной ориентации населения, консультированию и содействию трудоустройству студентов (учащихся) и выпускников.

— Реализация проекта «Летопись рабочей славы», направленного на пропаганду рабочих профессий, повышение престижа начального профессионального образования, формирование среди молодежи и населения позитивного образа выпускника учреждения начального профессионального образования.

 

III. Цель и принципы государственной молодежной политики в Республике Коми

 

Целью государственной молодежной политики в Республике Коми является создание правовых, экономических и организационных условий для гармоничного развития, эффективной социализации, успешной самореализации, формирования общероссийской гражданской идентичности молодежи, реализации ее инновационного потенциала в интересах устойчивого развития России.

Достижение указанной цели в значительной мере зависит от успешного решения задач социально-экономического развития Республики Коми в целом, включая обеспечение стабильного экономического роста, повышения благосостояния населения, развития человеческого капитала, повышения уровня образования и правового просвещения граждан, формирования социальной инфраструктуры, отвечающей потребностям населения.

Государственная молодежная политика в Республике Коми должна строиться исходя из следующих принципов:

• участие молодежи и институтов гражданского общества в формировании и реализации государственной молодежной политики;
• адресность и индивидуальный подход, предполагающий учет особенностей каждой возрастной, социальной, профессиональной, этнической групп молодежи;
• приоритет интересов, потребностей молодежи и учет ее мнения при разработке и реализации программ социально-экономического развития;
• межведомственный подход в реализации государственной молодежной политики;
• информационная открытость и независимость оценки результатов реализации государственной молодежной политики.

 

1. Приоритетные задачи государственной молодежной политики в Республике Коми

Для достижения цели государственной молодежной политики необходимо обеспечить реализацию мероприятий по следующим основным направлениям государственной молодежной политики:

• духовно-нравственное развитие и гражданское образование молодежи;
• вовлечение молодежи в социальную практику;
• поддержка инициативной и талантливой молодежи;
• поддержка молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия по духовно-нравственному развитию и гражданскому образованию молодежи включают в себя:

• воспитание гражданственности и патриотизма, в том числе:
• проведение мероприятий по гражданскому образованию, патриотическому и интернациональному воспитанию молодежи;
• привлечение авторитетных лидеров общественного мнения к участию в работе по духовно-нравственному воспитанию молодежи и пропаганде семейных ценностей;
• оказание государственной поддержки инициативам общественных объединений, направленным на патриотическое воспитание граждан Российской Федерации;
• проведение региональных научно-практических конференций, семинаров, круглых столов по обмену опытом работы с участием патриотических организаций;
• создание, развитие и поддержку клубов и объединений патриотической направленности;
• воспитание культуры межнационального общения, интеграцию молодежи в общероссийское политико-экономическое и социально-культурное пространство, в том числе:
• обеспечение участия молодежи в региональных, межрегиональных и общероссийских мероприятиях, проводимых в других регионах страны, содействие межрегиональному и межкультурному диалогу;
• организацию межрегиональных молодежных обменов для молодежи и стажировок для специалистов органов по делам молодежи, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, лидеров молодежных и детских общественных объединений;
• формирование здорового образа жизни и организацию досуга молодежи, в том числе:

— организацию бесплатных спортивных секций, кружков художественного и технического творчества, объединений по интересам по месту жительства на базе учреждений органов по делам молодежи;

— организацию участия молодежи в массовых физкультурно-спортивных мероприятиях;

— формирование и поддержку деятельности молодежного волонтерского движения по пропаганде здорового образа жизни;

— формирование и поддержку деятельности региональных и местных советов спортивных болельщиков;

• организацию взаимодействия с неформальными молодежными объединениями и вовлечение их участников в социально-значимую деятельность.

Мероприятия по вовлечению молодежи в социальную практику включают в себя содействие занятости молодежи, развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, в том числе:

• организацию деятельности специализированных организаций по трудоустройству молодежи (молодежных бирж труда, центров трудоустройства выпускников, штабов студенческих отрядов, бизнес-инкубаторов);
• развитие системы профессиональной ориентации молодежи, включая ознакомление с перспективами трудоустройства по выбираемой специальности и условиями работы на предприятиях и в организациях, а также проведение информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа рабочих профессий и профессионального мастерства с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий;
• организацию временной и сезонной занятости молодежи;
• создание условий и стимулов для трудоустройства молодых специалистов;
• создание условий для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность (информирование о программах поддержки и развития малого бизнеса, организация обучения основам предпринимательской деятельности, оказание финансовой и иной поддержки предприятиям, созданным молодыми людьми);
• формирование и поддержку деятельности добровольных молодежных дружин и отрядов правопорядка;
• создание условий для вовлечения молодежи в волонтерскую деятельность, обучение и подготовку волонтеров, а также использование их труда в целях социально-экономического развития региона;
• содействие обеспечению молодежи доступным жильем, в том числе:
• разработку и развитие новых форм обеспечения молодежи доступным жильем (социальные выплаты на строительство или приобретение жилья, субсидирование процентной ставки по ипотечному кредиту и др.);

 

• поддержку деятельности молодежных и детских общественных объединений, в том числе:
• вовлечение молодежи в деятельность молодежных и детских общественных объединений, развитие различных форм ученического и студенческого самоуправления;
• формирование региональных реестров молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой;
• оказание государственной поддержки зарегистрированным в установленном порядке общественным объединениям, входящим в федеральный и региональный реестры молодежных и детских объединений, в том числе в форме грантов на реализацию проектов в сфере государственной молодежной политики;
• организацию обучения и повышения квалификации молодых лидеров, руководителей и актива молодежных и детских общественных объединений;
• организацию стажировок лидеров молодежных и детских общественных объединений в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и иных учреждениях и организациях;

 

• Мероприятия по поддержке инициативной и талантливой молодежи включают в себя:
• разработку и внедрение механизмов выявления, поддержки и сопровождения талантливой молодежи;
• создание и поддержку центров научно-технического творчества молодежи, стимулирование инновационной деятельности молодежи;

 

• Мероприятия по поддержке молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, включают в себя:
• профилактику правонарушений в молодежной среде;
• организацию антинаркотической пропаганды среди молодежи и развитие системы социальной адаптации;
• организацию консультационных услуг для молодежи, в том числе с использованием современных информационных технологий;

 

1. Механизмы реализации Концепции

Для реализации Концепции необходимо осуществить систему мер, направленных на совершенствование правового, кадрового, научно-методического, информационного и финансового обеспечения государственной молодежной политики Республики Коми.

Нормативное правовое обеспечение предусматривает внесение изменений в региональные нормативно — правовые акты, а также учет положений Концепции при принятии региональных нормативно-правовых актов, утверждении региональных программ, комплексных планов и перечней мероприятий.

Кадровое и научно-методическое обеспечение предусматривает реализацию мер по организации профессиональной переподготовки и повышению квалификации руководителей и специалистов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления государственных и муниципальных учреждений, к компетенции которых относятся вопросы реализации государственной молодежной политики, формирование кадрового резерва.

Информационное обеспечение предусматривает:

• осуществление мониторинга хода реализации государственной молодежной политики и подготовку ежегодного доклада о положении молодежи в субъекте Российской Федерации, включая сбор и анализ информации по основным направлениям молодежной политики;
• организацию издания информационных, методических и исследовательских материалов для молодежи и специалистов, работающих с молодежью;
• организацию производства и трансляции теле- и радиопередач по молодежной тематике;
• организацию поддержки и развития системы информационных ресурсов в сети Интернет, освещающих вопросы молодежной политики;
• организацию размещения социальной рекламы молодежных программ и услуг для молодежи;

 

1. Ожидаемые результаты

Реализация Концепции должна обеспечить совершенствование системы работы с молодежью в Республике Коми и повышение доли бюджетных средств, выделяемых на ее осуществление.

Оценка хода реализации Концепции производится на основании целевых показателей результативности, устанавливаемых региональными нормативными правовыми актами, последовательное и поэтапное достижение которых должно привести к следующим результатам:

• снижение уровня безработицы среди молодежи трудоспособного возраста и сокращение доли не работающей и не учащейся молодежи;
• сокращение количества правонарушений и преступлений, совершаемых молодежью;
• увеличение доли молодежи, вовлеченной в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы, в общей численности населения в данной возрастной группе;
• увеличение численности молодежи, систематически занимающейся физической культурой и спортом;
• увеличение численности молодежи, участвующей в деятельности молодежных и детских общественных объединений;
• увеличение численности молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность;
• увеличение количества субъектов малого предпринимательства за счет предприятий, созданных молодыми людьми, получившими финансовую и иную поддержку;
• увеличение численности молодежи в региональных законодательных и исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления и их учреждениях;

VII. Этапы реализации Концепции

Концепция реализуется в 2 этапа.

На первом этапе реализации Концепции (2015год) предусматривается осуществить:

• внесение изменений в нормативно — правовые акты, в целях реализации положений Концепции, а также обеспечения защиты законных прав, интересов и потребностей молодежи;
• разработку и утверждение программ, комплексных планов и перечней мероприятий, направленных на реализацию основных направлений государственной молодежной политики, определенных в Концепции;
• разработку и утверждение региональными нормативными правовыми актами значений целевых показателей результативности по основным направлениям государственной молодежной политики;
• научно-исследовательские работы в сфере молодежной политики, мониторинга положения молодежи;
• разработку стандартов оказания услуг учреждениями органов по делам молодежи;
• организацию обучения кадров в сфере молодежной политики.

 

На втором этапе реализации Концепции (2015-2020 годы) предусматривается осуществить:

• оценку результатов мероприятий первого этапа реализации Концепции;
• корректировку значений целевых показателей результативности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики;
• мониторинг ситуации в молодежной среде и корректировку реализуемых программ;
• внедрение результатов научно-исследовательских разработок;
• разработку дополнительных программных документов, направленных на нормативно-правовое, организационное и экономическое обеспечение государственной молодежной политики;
• формирование единого информационного пространства для молодежи.